北京市 10 月 1 日起开征挥发性有机物排污费，每公斤最高征收 40 元

今日，北京市环境保护局在其网站上发布了《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》（京发 改〔2015〕2003 号），自 2015 年 10 月 1 日起，北京市将在家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、 电子行业等 5 大行业的 17 个行业小类开始征收挥发性有机物排污费。

收费标准体现奖优罚劣，鼓励深度治理，将根据排污者对挥发性有机物污染控制措施情况，实施差别 化的排污收费政策，存在挥发性有机物排放超标等环境违法行为的企业，其付费将是排放浓度达标基础上 减半企业的 4 倍。

征收范围涉及 5 大行业中的 17 个行业小类 据了解，家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子行业等 5 大行业是本市工业领域主要的挥发性有机物排放行业，其挥发性有机物排放量约占全市工业挥发性有机物排放总量的 80%。为减少挥发性有机物的排放量，改善本市空气质量，从 10 月 1 日起，挥发性有机物排污费将首先在本市行政区域内这 5大行业的 17 个行业小类征收。

此次征收范围涉及的 5 个行业大类中排放挥发性有机物的 17 个行业小类，具体包括：

为体现奖优罚劣，鼓励深度治理，根据排污者挥发性有机物污染控制措施情况，实施差别化的排污收 费政策。通过挥发性有机物清洁生产评估、排放浓度低于或等于本市排放限值的 50%，且当月未因污染环 境受到环保部门处罚的，收费标准为每公斤 10 元。对于存在未安装废气治理设施，或废气治理设施运行 不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，收费标准为每公斤 40 元。其他情况收费标准为每 公斤 20 元。

挥发性有机物排放量的核算办法，由市环保局按照国家有关规定，并结合本市实际情况制定发布。 通过差别化的排污收费政策，存在挥发性有机物排放超标等环境违法行为的企业，其付费将是排放浓

度达标基础上减半企业的 4 倍。因此，这一措施将有利于推进相关企业加快调整转型，实施水性漆替代油

性漆、有机废气治理等环保技改工程，减少挥发性有机物排放，改善大气环境质量。 排污费用于支持排污单位污染防治，鼓励企业持续减排

据悉，挥发性有机物排污费由区县环保部门负责征收，征收程序与二氧化硫等污染物排污费相同，分 为申报（已全面实行网上申报）、审核、核定（计算）、送达、缴费、对账等 6 个步骤。对于违反排污费 征收相关法规的，由环保部门依据《排污费征收使用管理条例》（国务院令第 369 号）等法律法规，采取 责令限期缴纳、罚款、责令停产停业整顿等措施。

排污费实行“收支两条线”管理，统一纳入我市财政排污费专项资金，严格按照北京市排污费收缴使 用管理相关规定的范围、程序和要求安排使用，重点支持排污单位实施环保技术改造等污染防治措施，鼓 励企业持续减排。

提高排污成本促企业调整转型，引导企业自觉治污减排 排污收费是通过对企业排污、占用环境容量的行为进行收费，将过去由社会承担的环境损失转化为排污企业的经营成本，从而引导企业自觉治污减排。挥发性有机物排污费征收标准，不低于企业平均的治理 成本，也就是说，治理污染不仅有利于保护环境，而且有利于降低企业自身的经济成本。

根据《排污费征收使用管理条例》，企业缴纳排污费后，不能免除其防治污染、赔偿污染损害的责任 和法律、行政法规规定的其他责任。因此，也将促使企业在生产经营中，充分考虑环境因素和排污成本， 通过深度治理和严格管理，达到减少排放的目标。挥发性有机物排污费的征收，将有力发挥市场机制作用， 淘汰高挥发性有机物含量的涂料、油墨等高污染产品和生产工艺，减少挥发性有机物排放，改善空气质量。VOCs 是影响我市大气环境的主要污染物之一 挥发性有机物（VOCs）是指在常温常压下具有较高蒸汽压、较强挥发性的有机化合物的统称。它在环境中能够通过化学反应，产生 PM2.5、臭氧等二次污染物，是影响我市大气环境的主要污染物之一。挥发性有机物主要来自两个方面，一是石油化工等行业的汽油、有机溶剂、涂料等含挥发性有机物产品的生产 过程，二是交通运输（如机动车尾气）、家具制造、包装印刷、电子、工业涂装等行业的含挥发性有机物 原辅材料的使用过程。

与二氧化硫等传统的常规污染物相比，挥发性有机物具有成份复杂、污染源点多面广、无组织逸散排 放等特点，单纯依靠末端排放监管的方式难以全面控制，有必要通过排污收费等经济政策，引导企业从源 头减少含挥发性有机物原辅材料的使用、降低原辅材料中挥发性有机物含量、控制相关原辅材料的泄漏逸 散、淘汰溶剂型涂料喷涂等污染工艺，同时强化末端的有机废气治理，多方面推进挥发性有机物减排。